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Observations lors du 8e sommet du forum
Cette année a marqué le 8e sommet du Forum sur la coopération sino-africaine (FCSA). Le premier sommet du Forum, qui se tient tous les trois ans, a eu lieu en 2000. Le Forum a connu une large participation. Les dirigeants de 53 pays africains, le président de la Commission de l'Union africaine, le secrétaire général de l'ONU et les chefs de diverses organisations internationales se sont réunis à Pékin. Le thème du sommet était "Unir nos mains pour faire progresser la modernisation et construire une communauté Chine-Afrique de haut niveau avec un avenir partagé" (1).
La Chine et les pays africains entretiennent des relations de haut niveau, tant sur le plan politique qu'économique. En 2023, le commerce sino-africain a atteint 282 milliards de dollars et la Chine a maintenu sa position de plus grand partenaire commercial de l'Afrique pour la 15e année consécutive. (2) Il convient également de noter que la Chine a alloué plus de 120 milliards de dollars à des projets d'infrastructure pour l'Afrique au cours des 10 dernières années dans le cadre de l'Initiative de la Ceinture et de la Route. (3)
Le FOCAC, abréviation de “Forum on China-Africa Cooperation” [Forum sur la coopération sino-africaine], a reçu peu d'attention dans le monde occidental. Les pays autrefois opprimés et en voie d'amélioration se rassemblent au sein du FCSA, de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et des BRICS+.
"Côte à côte contre l'impérialisme et l'exploitation"
Le sommet s'est tenu au Grand Palais du Peuple sur la place Tiananmen, au cœur de Pékin. Dans son discours d'ouverture, le président chinois Xi Jinping a déclaré : "La Chine et l'Afrique représentent un tiers de la population mondiale. Sans notre modernisation, il n'y aura pas de modernisation mondiale". (3) Xi a également promis diverses formes d'assistance pour aider au développement de l'Afrique, y compris une proposition en 10 points pour étendre l'influence de la Chine au-delà du commerce traditionnel, des infrastructures et des soins de santé.
La déclaration finale signée après le forum a fait des déclarations claires contre l'impérialisme. "Nous avons lutté côte à côte contre l'impérialisme, le colonialisme et l'hégémonisme, et nous avons progressé main dans la main sur la voie du développement, de la revitalisation et de la modernisation", peut-on y lire. La même déclaration indique : "À l'avenir, les 2,8 milliards de personnes de Chine et d'Afrique renforceront leur coopération, ce qui donnera certainement un nouvel élan à la coopération entre le 'Sud global' et ouvrira de nouveaux horizons pour la construction d'une communauté de destin pour l'humanité."
Kishore Mahbubani, ancien président du Conseil de sécurité de l'ONU et diplomate singapourien, qui faisait partie des invités au sommet, a déclaré dans une interview accordée aux médias chinois avant le Forum : "Les prochaines décennies pourraient appartenir au Sud global". (4)
La feuille de route en 10 points de Xi
Suite à la proposition en 10 points de Xi lors du sommet, le "Plan d'action de Pékin" pour le forum sur la coopération sino-africaine a été annoncé. Ce plan d'action couvrira une période de 3 ans, de 2025 à 2027, jusqu'à la tenue du prochain forum.
La première partie de ce plan en 10 points, qui figure également dans la déclaration finale, comprend un soutien économique et financier au continent noir. Ainsi, la Chine a annoncé qu'elle fournira 51 milliards de dollars de soutien financier à l'Afrique au cours des trois prochaines années. Voici d'autres points saillants :
◾Renforcement de la coopération dans le cadre de l'Initiative de la Ceinture et de la Route
◾Accélération du développement agricole et industriel en Afrique
◾Soutien au développement et au renforcement des talents des femmes et des jeunes en Afrique
L'autre point de la déclaration finale, qui sera très controversé en Occident et fait déjà l'objet de discussions, est la "coopération militaire". Ainsi, la Chine fournira 1 milliard de RMB (141 millions de dollars) de subventions militaires à l'Afrique pour aider les pays africains à renforcer leurs forces armées, former 6 000 militaires de pays africains et inviter 500 jeunes officiers africains à visiter la Chine et à mener des exercices, des formations et des patrouilles conjoints. Cela montre que le développement économique et social du continent est envisagé de manière plus détaillée dans le cadre de la sécurité.
Investissements chinois et débats en Afrique
Lors du sommet, la partie chinoise a présenté en détail ses investissements en Afrique ces dernières années. Ainsi, la Chine a réalisé des investissements importants sur le continent pour construire ou développer près de 100 000 kilomètres de routes et d'autoroutes, plus de 10 000 kilomètres de chemins de fer, près de mille ponts et une centaine de ports.
Contrairement à l'impérialisme occidental, qui a envahi, pillé et terrorisé le continent pendant des siècles, les investissements de la Chine n'ont pas entravé le développement de l'Afrique. Malgré cela, nombreux sont ceux en Occident qui affirment que la Chine mène une diplomatie de "piège de la dette" en Afrique.
On peut dire que la Chine a adopté une position contraire à celle des gouvernements occidentaux dans ses investissements en Afrique. La Chine qualifie ses prêts de coopération mutuellement bénéfique entre pays en développement et promet de ne pas s'immiscer dans la politique intérieure des pays auxquels elle prête. Par exemple, en 2021, la Chine a annulé 23 prêts sans intérêt à 17 pays africains et signé un accord de tarif zéro pour 98% des exportations de 12 pays africains vers la Chine.
En fait, certains pays africains s'y attendaient lors de ce sommet. Cependant, la Chine aurait refusé de le faire en raison de l'impact de ses problèmes économiques internes (ralentissement de la croissance économique, déflation et problèmes de chômage) et de la situation de plus en plus complexe de la géopolitique mondiale. Au lieu de cela, la Chine s'est engagée à investir et à soutenir financièrement le continent à hauteur de 51 milliards de dollars sur 3 ans. Certains économistes affirment que cela signale un passage à une politique de prêt plus prudente et pragmatique, axée sur les relations commerciales plutôt que sur les investissements dans les infrastructures basés sur la dette. Les experts chinois estiment qu'il pourrait s'agir d'une "stratégie plus durable et mutuellement bénéfique". Néanmoins, il convient de noter que plusieurs pays africains ont à juste titre soulevé des inquiétudes concernant les conditions des prêts chinois et certains des projets financés par la Chine.
La Chine semble donner la priorité à la croissance des exportations africaines, notamment dans l'agriculture et les ressources naturelles. Une telle approche aligne les objectifs de développement économique de l'Afrique sur le besoin de la Chine d'avoir un accès sécurisé aux ressources, en particulier dans des domaines tels que la sécurité énergétique.
En fin de compte, non seulement les responsables chinois, mais même les institutions occidentales les plus célèbres ne prennent pas très au sérieux le débat sur le "piège de la dette". Le rapport de Chatham House sur les investissements chinois en Afrique en 2022, qui a examiné en détail les investissements chinois en Afrique, a constaté que la Chine, avec 12% de la dette extérieure totale des pays africains, était loin derrière les organisations et les États occidentaux. (4)
La charte de la souveraineté des États
Dans les relations avec l'Afrique, les problèmes d'indépendance et d'institutionnalisation des États du continent les obligent naturellement à évoluer sur une voie asymétrique dans leurs relations extérieures. Cela conduit au fait que la Chine, la Türkiye, qui a récemment accru son influence sur le continent, ou la Russie, qui entretient des liens profonds avec la région depuis l'époque soviétique, ont l'initiative dans leurs relations avec l'Afrique plutôt que l'inverse.
En raison de son abondance en ressources naturelles telles que le pétrole, le gaz, les minéraux et les produits agricoles, l'Afrique a été le principal moteur de la concurrence entre les grandes puissances. Mais le camp impérialiste, dirigé par les États-Unis et la France, n'a pas d'avenir sur le continent. Les pays africains continueront à tirer parti de cette dynamique des grandes puissances pour attirer les investissements, le transfert de technologies et un développement économique plus rapide. Néanmoins, les pays africains doivent s'engager dans des relations plus symétriques sur la scène internationale et développer une stratégie efficace basée sur leurs propres intérêts nationaux.
Malgré des perspectives de croissance économique toujours plus importantes ces dernières années, les pays africains sont confrontés à des défis persistants en matière de gouvernance et de stabilité. Ils doivent sécuriser ces questions afin de consolider la croissance et le développement dans la politique et l'économie du continent. Le rôle moteur et de soutien de la Chine ici, contrairement aux pays occidentaux, est historique. L'Afrique a encore un long chemin à parcourir en ce siècle pour surmonter ses défis actuels de pauvreté, d'inégalité des revenus, de chômage et d'infrastructures inadéquates pour soutenir son développement économique. En outre, il existe d'autres problèmes tels que le faible taux d'alphabétisation, les maladies infectieuses et la qualité de la main-d'œuvre.
En tant que continent qui représente près de 20% de la population mondiale et contribue à 3% de l'économie mondiale, il appartient aux dirigeants et aux peuples africains de créer un exemple de développement conjoint sur la base de ses relations avec la Chine, mais avec une plus grande initiative de sa part. La condition principale pour cela réside dans une Afrique qui s'est libérée des relations d'exploitation et de dépendance impérialistes et dont les États ont acquis une pleine indépendance.
Traduction Bernard Tornare
Références
(1) FOCAC (2024). « Le Sommet 2024 du Forum sur la coopération sino-africaine ». https://2024focacsummit.mfa.gov.cn/eng/ .
(2) Forum économique mondial. 2024. « Réunion annuelle des nouveaux champions, Dalian 2024 ». https://cdn.jwplayer.com/previews/IQwOSr5d-ncRE1zO6 .
(3) 中国外交 (2023). « 大变局 | '一带一路'倡议不是天上画饼_习近平外交思想和新时代中国外交”. 27 octobre 2023. http://cn.chinadiplomacy.org.cn/2023-10/27/content_116778563.html .
(4) « 习近平同非洲朋友的故事 – 新华社客户端 ». (2024). https://h.xinhuaxmt.com/vh512/share/12169880?homeshow=1&%3Bnewstype=1001 .
(5) FOCAC (2024). Discours liminaire du président chinois Xi Jinping lors de la cérémonie d'ouverture de la 8e conférence ministérielle du FOCAC . (6) OBE, AV, Butler, C., & Jie, Y. (2022). La réponse au surendettement en Afrique et le rôle de la Chine.
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Orçun Göktürk, est un chercheur et universitaire turc. Il a effectué ses études de premier cycle en économie à l'Université Gazi à Ankara, en Turquie. Par la suite, il a obtenu un diplôme de maîtrise en relations internationales.
Actuellement, il poursuit ses études à l'Université d'économie et de commerce international (University of International Business and Economics) à Pékin, en Chine.
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