Blog politique de réflexion et d'information de Bernard Tornare orienté en grande partie vers l'Amérique latine, principalement sur le thème de la Révolution bolivarienne au Venezuela. Selon l'actualité, d'autres sujets peuvent aussi y être abordés. Ce blog n'est pas neutre. Malgré sa partialité et son inclination idéologique, il essaye d'être objectif. Voir aussi : https://b-tornare.blogspot.com/

La détente de Trump avec le Venezuela

par Bernard Tornare 4 Mars 2025, 14:07

Le président Nicolas Maduro et l'envoyé du président américain Donald Trump, Richard Grenell, se serrent la main au palais de Miraflores, à Caracas, au Venezuela, le 31 janvier 2025.

Par Roger D. Harris

Le corollaire de Trump à la doctrine Monroe - "parler fort ET porter un gros bâton" - n'a pas encore été appliqué avec toute sa force sur le Venezuela... pour l'instant. Au lieu de cela, la nouvelle administration semble tester une approche plus nuancée. Lors de sa première administration, il a réussi à faire s'effondrer l'économie vénézuélienne et à créer la misère parmi la population, mais pas à atteindre l'objectif de changer le "régime".

En 2019, la Révolution bolivarienne, initiée par Hugo Chávez et poursuivie par son successeur, l'actuel président vénézuélien Nicolás Maduro, était sur le point de s'effondrer sous l'offensive de "pression maximale" de Trump. L'économie s'était effondrée, l'inflation était hors de contrôle et le PIB en chute libre. Plus de 50 pays reconnaissaient le gouvernement parallèle de Juan Guaidó, "président par intérim" oint par Washington.

Dans l'interrègne entre les administrations Trump, Biden a adopté les mesures économiques coercitives unilatérales de son prédécesseur, appelées euphémiquement sanctions, mais avec un allègement minimal ou temporaire. Il a certifié l'accusation incroyable selon laquelle le Venezuela représentait une menace immédiate et extraordinaire pour la sécurité nationale américaine, comme l'avaient fait Trump et Obama avant lui. Biden a également continué à reconnaître l'inepte et corrompu Guaidó comme chef d'État, jusqu'à ce que le propre groupe d'opposition de Guaidó le chasse.

Malgré d'énormes défis, le Venezuela a résisté et l'a fait avec un succès remarquable, nous amenant à la situation actuelle.

Préparation à la seconde administration Trump

Dans la perspective de l'investiture de Trump, les spéculations sur les futures relations entre les États-Unis et le Venezuela allaient de la conclusion d'un accord de coexistence pacifique à l'imposition de sanctions encore plus sévères, voire à une intervention militaire.

Reuters prédisait que le choix de Trump pour le faucon Marco Rubio comme secrétaire d'État présageait une intensification de la campagne de changement de régime. Un autre Floridien de droite d'origine cubaine, Mauricio Claver-Carone, a été choisi comme envoyé spécial pour l'Amérique latine. Il avait été le directeur principal de Trump pour les affaires de l'hémisphère occidental et était crédité d'avoir façonné la position agressive antérieure de Trump envers le Venezuela. De plus, pendant la campagne électorale, Trump lui-même a commenté : "Quand je suis parti, le Venezuela était prêt à s'effondrer. Nous l'aurions pris ; nous aurions mis la main sur tout ce pétrole."

Lors de son audition de confirmation au Sénat le 15 janvier, Rubio a décrit le Venezuela comme une "organisation de narcotrafic qui s'est emparée d'un État-nation". Il a été confirmé à l'unanimité le tout premier jour de la nouvelle administration.

Les démocrates supposément d'opposition se sont tous précipités pour le soutenir, bien que Rubio ait sévèrement critiqué l'administration Biden précédente pour avoir été trop douce envers le Venezuela. La critique de Rubio était largement injustifiée car, à l'exception de quelques ajustements mineurs, Biden avait poursuivi sans heurts la guerre hybride contre le Venezuela.

Grenell surpasse Rubio

La première visite à l'étranger d'un officiel de l'administration Trump a été effectuée par Ric Grenell, envoyé présidentiel pour les missions spéciales. Grenell a brièvement servi dans la première administration de Trump en tant que directeur par intérim du renseignement national, devenant la première personne ouvertement gay à occuper un poste de niveau Cabinet.

Grenell s'est envolé pour Caracas et a posé pour une séance photo, serrant la main du président Maduro le 31 janvier. C'était un pas notable vers l'éloignement de l'hostilité et vers le rapprochement entre deux pays qui n'ont pas eu de relations diplomatiques formelles depuis 2019.

Le jour suivant la visite de Grenell, Rubio a entamé une tournée peu inspirante des pays latino-américains de droite. Ce même jour, la Licence Générale 41 permettant à Chevron d'opérer au Venezuela s'est automatiquement renouvelée, un développement contre lequel Rubio s'était prononcé.

Diplomatie de la dignité

Maduro est entré dans les négociations avec Grenell avec un mélange d'engagement stratégique et de résistance affirmée, visant à naviguer dans les défis économiques du Venezuela tout en maintenant sa souveraineté. L'approche a eu des résultats gagnant-gagnant, bien que la présentation dans les pays respectifs ait été assez différente.

Grenell a revendiqué une "victoire" de la réunion avec la libération de six "otages américains" sans rien donner en retour. Le Venezuela, pour sa part, s'est débarrassé d'une demi-douzaine de "mercenaires". Aucun des deux pays n'a publié les noms de tous les anciens détenus.

Grenell s'est félicité d'avoir obtenu que le Venezuela accepte le retour des migrants qui avaient quitté le pays, une priorité clé de Trump. Maduro les a accueillis dans le cadre de sa Misión Vuelta a la Patria (Programme de retour à la patrie), qui a rapatrié des dizaines de milliers de personnes depuis sa création en 2018.

L'envoyé spécial de Trump s'est vanté que le Venezuela ait pris en charge les migrants et les ait ramenés gratuitement chez eux. Maduro était satisfait que la compagnie aérienne nationale Conviasa, sanctionnée par les États-Unis, ait été autorisée à atterrir aux États-Unis et à transporter les citoyens dans la dignité. Félicitant les pilotes et les autres travailleurs, Maduro a déclaré : "Les États-Unis ont essayé d'en finir avec Conviasa, et pourtant la voici, forte."

Évolution de la stratégie impérialiste

Elliot Abrams, représentant spécial de Trump pour le Venezuela lors de sa première administration, pense que son ancien patron a bradé la boutique. Il a critiqué la visite de Grenell comme contribuant à légitimer Maduro en tant que président légitime du Venezuela, ce qui fut effectivement le cas.

En revanche, Robert O'Brien estime que "Grenell a remporté une victoire diplomatique significative". Ce qui est remarquable, c'est qu'O'Brien a remplacé John Bolton comme conseiller à la sécurité nationale de Trump en 2019 et avait travaillé avec Abrams en tant que co-architecte de la campagne de "pression maximale" contre le Venezuela, mais reconnaît maintenant qu'il est temps de changer d'approche.

Fort de son expérience, O'Brien a commenté : "Les sanctions économiques maximales n'ont pas changé le régime au Venezuela." Il préconise désormais : "Maintenir les sanctions contre le Venezuela, tout en accordant des licences aux entreprises américaines et des pays partenaires."

Selon Grenell, Trump ne cherche plus un changement de régime au Venezuela, mais veut se concentrer sur la promotion des intérêts américains, notamment en facilitant les expulsions de migrants, tout en arrêtant l'immigration irrégulière vers les États-Unis et en empêchant l'inflation des prix de l'essence.

Ricardo Vaz de Venezuelanalysis suggère que la stratégie de Trump est d'utiliser habilement les sanctions. Plutôt que de pousser le Venezuela dans les bras de la Chine et de la Russie, Trump veut éroder progressivement la souveraineté, imposer des accords avantageux avec des sociétés étrangères comme Chevron, et finalement prendre le contrôle de son industrie pétrolière.

Les succès du Venezuela forcent l'accommodation impériale

Non seulement la "pression maximale" n'a pas atteint les objectifs impériaux par le passé, mais les réalisations de la Révolution bolivarienne aujourd'hui ont nécessité une approche plus "pragmatique" de la part des États-Unis.

Le Venezuela a résolument développé une résilience face aux sanctions, réalisant un redressement économique extraordinaire avec l'un des taux de croissance du PIB les plus élevés de l'hémisphère. La production pétrolière vénézuélienne est à son plus haut niveau depuis 2019. Le marché d'exportation du pétrole s'est diversifié avec la Chine comme principal client, bien que les États-Unis occupent toujours une place importante en deuxième position.

Cependant, si les opérations de Chevron au Venezuela venaient à être fermées, cela porterait un coup à la reprise. Trump a menacé le 26 février de retirer la licence de l'entreprise, s'écartant de l'approche initiale d'engagement. Cela a été perçu comme une concession à court terme aux partisans de la ligne dure en politique étrangère en échange d'un soutien intérieur. Mais même dans ce cas, la période de démantèlement de six mois de la licence offre amplement de marge pour que les deux gouvernements négocient leur future relation pétrolière. Quoi qu'il en soit, le 1er mars, l'Office of Foreign Assets Control a renouvelé la licence pour six mois supplémentaires.

Le gouvernement atténue progressivement la domination économique du secteur pétrolier. Il a également fait des progrès majeurs vers l'autosuffisance alimentaire, une victoire sous-médiatisée qu'aucun autre État pétrolier n'a jamais accomplie.

Il a réformé le système de change en réduisant la volatilité des taux, bien qu'une récente dévaluation soit préoccupante. La politique fiscale est également devenue plus efficace.

De plus, l'effondrement de l'opposition soutenue par les États-Unis laisse Washington avec moins d'alliés efficaces pour défendre ses intérêts sur place. La coalition d'opposition est divisée sur la question de boycotter ou de participer aux prochaines élections du 25 mai. Le fiasco de l'USAID a maintenant laissé les insurgés querelleurs démunis. (Le Venezuela n'a jamais reçu d'aide humanitaire.)

Washington reconnaît toujours officiellement l'Assemblée nationale de 2015, depuis longtemps défunte, comme le "gouvernement légitime" du Venezuela. En même temps, Trump a hérité du bagage de González Urrutia en tant que "président élu légitime" (mais pas en tant que "président"), laissant les États-Unis avec deux faux gouvernements parallèles à jongler en plus du gouvernement réel. Manquant de base populaire au Venezuela, González Urrutia a lamentablement gémi : "Comme je l'ai récemment dit au secrétaire d'État Marco Rubio : Nous comptons sur vous pour nous aider à résoudre nos problèmes."

Bien que les sanctions américaines se poursuivront sans doute, les adaptations du Venezuela émoussent leur efficacité. La résistance du Venezuela, renforcée par ses réserves naturelles de pétrole et autres, a permis à ce pays latino-américain de forcer une certaine accommodation de la part des États-Unis. En revanche, les impérialistes s'en prennent à la jugulaire de Cuba, forte en résistance mais pauvre en ressources naturelles.

L'avenir de la détente

Les forces politiques changeantes peuvent mettre en danger la fragile détente. En effet, le 26 février, Trump a annoncé que les licences pétrolières seraient révoquées, soi-disant parce que le Venezuela n'acceptait pas les migrants de retour assez rapidement. La délégation du Congrès de Floride, selon la rumeur, aurait menacé de retenir son approbation de son précieux projet de loi de réconciliation si Trump n'annulait pas.

Il est clair qu'il y a une opposition de son parti, tant au niveau officiel qu'à la base, contre la détente avec le Venezuela. Quant aux démocrates, certains éléments se sont distingués de Trump en le dépassant par la droite. Le journal de référence de l'empire, The New York Times, a récemment publié un article appelant à une intervention militaire au Venezuela.

Selon Carlos Ron, ancien vice-ministre vénézuélien des Affaires étrangères, la question de la détente entre Washington et Caracas va au-delà de ce moment historique particulier et même au-delà des spécificités du Venezuela pour atteindre une contradiction fondamentale : l'empire cherche la domination tandis que la majorité des peuples et des nations du monde cherchent l'autodétermination. Tant que cela ne sera pas résolu, la lutte continue.

Traduction Bernard Tornare

Source en anglais