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Moissonneuses-batteuses chinoises
S'agit-il de socialisme, de capitalisme, ... ?
L'économie de marché socialiste est, comme son nom l'indique, un système économique qui combine des éléments du socialisme et du marché. Dans ce modèle, on cherche à équilibrer l'efficacité et la compétitivité du marché avec les principes d'égalité et de justice sociale propres au socialisme, en favorisant les deux à travers la planification économique. Certaines des caractéristiques que nous pouvons déduire d'une économie de marché socialiste comprennent :
Propriété mixte : dans une économie de marché socialiste, les entreprises sont à la fois publiques et privées. Les entreprises et les ressources clés, la terre par exemple, peuvent être la propriété de l'État ou de la collectivité, tandis que d'autres entreprises peuvent être privées.
Planification et marché : bien qu'il coexiste avec le marché et la concurrence, l'État joue un rôle important dans la planification économique. Cela facilite l'allocation des ressources et l'investissement dans les secteurs stratégiques.
Redistribution des richesses : l'État met en œuvre des politiques visant à redistribuer les richesses et à réduire les inégalités économiques, telles que la fiscalité progressive, les programmes de protection sociale, les services publics tels que l'éducation et la santé, et le rééquilibrage entre les zones rurales et les zones urbaines.
Éradication de la pauvreté : le gouvernement intervient dans l'économie pour corriger les défaillances du marché, protéger l'environnement et garantir le bien-être social. L'exemple le plus évident d'inefficacité du marché est l'éradication de la pauvreté. Pour y parvenir, l'État doit clairement identifier chaque poche de pauvreté et établir un plan visant à garantir des solutions de logement adéquates pour ce groupe de personnes, un moyen d'autosuffisance et l'accès à l'éducation et aux soins de santé.
En quoi l'économie chinoise diffère-t-elle des économies capitalistes ?
Dans la plupart des pays capitalistes, la propriété des entreprises est mixte, l'État planifie et redistribue les richesses.
La différence réside aujourd'hui dans l'étendue et l'importance des entreprises d'État et dans la capacité de planification économique de l'État.
Les entreprises d'État
Si l'on considère les entreprises d'État et que l'on prend comme point de comparaison la liste Fortune Global 500 2023 des plus grandes entreprises du monde (publiques et privées, que la liste ne distingue pas), on trouve de nombreuses entreprises d'État chinoises dans le top 100 mondial, qui se distinguent par leur taille, leur influence et leur présence dans des secteurs stratégiques :
Énergie
State Grid Corporation of China : classée troisième sur la liste mondiale. Il s'agit de la plus grande entreprise de services publics au monde, responsable de la transmission et de la distribution de l'électricité en Chine.
China National Petroleum Corporation (CNPC) : cinquième sur la liste mondiale. Il s'agit de l'une des plus grandes sociétés pétrolières et gazières du monde, impliquée dans l'exploration, la production, le raffinage et la distribution de produits pétroliers.
China Petrochemical Corporation (Sinopec) : 6e rang mondial, spécialisée dans le raffinage du pétrole et la production de produits chimiques et pétroliers.
China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) : 58e rang.
Infrastructures et construction
China State Construction Engineering : 8e rang. Cette entreprise de construction, l'une des plus importantes au monde, possède une grande expérience des projets d'infrastructure.
China Railway Engineering Corporation (CREC) : 42e rang - Cette entreprise est l'un des plus grands entrepreneurs de construction au monde et participe à de grands projets d'infrastructure, notamment la construction de chemins de fer, de routes et de ponts.
China Railway Construction Corporation (CRCC) : 45e rang - participe à la construction d'infrastructures ferroviaires et de transport, tant au niveau national qu'international.
China Communications Construction Company (CCCC) : rang 72, spécialisée dans la construction de ports, d'autoroutes et d'autres projets d'infrastructure.
Technologie et télécommunications
China Mobile Communications Corporation : 57e rang, premier opérateur mondial de télécommunications par le nombre d'abonnés.
Finance
Industrial and Commercial Bank of China (ICBC) : 23e rang, l'une des plus grandes banques du monde en termes d'actifs, offrant une large gamme de services financiers.
China Construction Bank (CCB) : 27e rang, une autre des principales banques chinoises, spécialisée dans le financement de projets d'infrastructure et de construction.
Banque agricole de Chine (Agricultural Bank of China) : rang 30.
Bank of China (BOC) : 60e rang, l'une des plus anciennes et des plus grandes banques chinoises, avec une présence significative sur les marchés financiers internationaux.
Métallurgie et exploitation minière
China Minmetals Corporation : rang 65, l'une des plus grandes sociétés minières et métallurgiques du monde, spécialisée dans l'extraction et le traitement des métaux.
Outre ces entreprises d'État chinoises figurant dans le top 100 des plus grandes entreprises du monde, il en existe de nombreuses autres qui, même si elles ne figurent pas parmi les 100 plus grandes, occupent une position de leader mondial dans leur secteur économique. Il convient également de noter que la Chine ne compte pas seulement des entreprises d'État dans le classement Fortune Global 500 2023, mais aussi de nombreuses entreprises privées (BYD, Alibaba, JD.com, Contemporary Amperex Technology Co. (CATL), Meituan, etc.)
Si nous comparons les entreprises d'État chinoises figurant sur la liste des 100 plus grandes entreprises du monde en 2023 avec les autres entreprises d'État d'autres pays figurant sur la liste, nous trouvons ces cinq entreprises :
Saudi Aramco (Arabie saoudite) : Rang 2, la compagnie nationale de pétrole et de gaz de l'Arabie saoudite, connue pour être l'une des entreprises les plus rentables au monde.
Groupe Volkswagen (Allemagne) : rang 15, bien qu'il s'agisse d'une entreprise partiellement détenue par l'État, c'est l'un des constructeurs automobiles les plus importants et les plus reconnus au niveau mondial.
Gazprom (Russie) : rang 43, il s'agit de la plus grande société d'extraction de gaz naturel au monde, qui joue un rôle crucial dans le secteur énergétique russe.
Rosneft Oil Company (Russie) : rang 50, un autre géant du secteur pétrolier russe, avec une participation considérable de l'État.
Enel (Italie) : rang 64, l'une des plus grandes entreprises énergétiques d'Europe, active dans la production et la distribution d'électricité. Propriétaire, entre autres, de l'entreprise espagnole « privatisée » Endesa (70,10 %).
L'importance des entreprises publiques chinoises, tant dans le pays que dans le reste du monde, est devenue évidente.
L'évolution de ces entreprises publiques au cours des dernières années a été significative et marquée par des réformes structurelles, la modernisation et une orientation vers une plus grande compétitivité sur le marché mondial. Le gouvernement chinois a encouragé la fusion des entreprises d'État pour créer des conglomérats plus grands et plus compétitifs au niveau mondial, et le nombre total d'entreprises d'État au niveau central a diminué afin de les rendre plus efficaces et moins redondantes. Des conseils d'administration plus indépendants et l'adoption de pratiques de gestion alignées sur celles des entreprises privées ont été introduits. Les entreprises d'État sont sur un pied d'égalité avec les entreprises privées sur le marché.
Mais surtout, les entreprises publiques chinoises jouent un rôle clé dans l'augmentation des investissements dans la recherche et le développement (R&D) pour stimuler l'innovation. Cette évolution est particulièrement notable dans les secteurs stratégiques tels que la technologie, l'énergie et les transports.
En 2022, la Chine comptera 361 996 entreprises d'État contre 31 491 401 entreprises privées, ce qui signifie que les entreprises d'État représentent 1,1 % des entreprises privées.
Le nombre de personnes employées dans les entreprises d'État était de 56,12 millions en 2022, en baisse constante par rapport aux 63,12 millions de 2014, contre 405,24 millions de personnes employées dans les entreprises privées et les travailleurs indépendants (chiffre de 2019, le dernier disponible sur cette base et ne se rapportant pas à la main-d'œuvre totale de la Chine, qui s'élève à 768,6 millions en 2022). Les personnes employées dans les entreprises d'État représentent 13,8 % des personnes employées dans les entreprises privées et des travailleurs indépendants.
Le salaire moyen des personnes employées dans les entreprises d'État était de 123 623 yuans en 2022, contre 65 237 yuans pour le salaire moyen des personnes employées dans les entreprises privées urbaines. Cette différence de salaire est principalement due aux caractéristiques hautement techniques des entreprises d'État.
En ce qui concerne la part du PIB, aucune statistique n'est disponible auprès du Bureau national des statistiques de Chine, mais la dernière consultation de la Banque mondiale estime que la contribution des entreprises d'État au PIB national se situe entre 23,1 % et 27,5 %.
Il convient de noter que les entreprises d'État chinoises ne sont pas des monopoles comme ceux que nous avons connus en Espagne (Telefónica, Endesa, Renfe, etc.) ou dans d'autres pays, mais qu'elles sont en concurrence sur le marché ouvert avec des entreprises chinoises privées et des multinationales au niveau national et international.
La tendance naturelle est à la réduction progressive du poids des entreprises publiques dans l'économie en raison de la baisse des bénéfices au niveau de l'entreprise par rapport à leurs concurrents privés, car elles doivent investir dans la recherche et le développement (R&D) et dans des domaines stratégiques pour le pays, avec des résultats à long terme que la concurrence ne peut pas supporter.
La planification économique
La planification économique en Chine a été un processus centralisé, dirigé par le gouvernement et basé sur les principes du socialisme de marché. Au cours des dernières décennies, ce modèle a considérablement évolué, combinant des éléments de marché et de marché.
Sous l'ère maoïste (1949-1976), le premier plan quinquennal (1953-1957) a été mis en place et s'est concentré sur l'industrialisation lourde et la collectivisation de l'agriculture. L'économie était fortement centralisée et gérée par l'État. Par la suite, le Grand Bond en avant (1958-1962) a été une tentative ratée d'accélérer la croissance économique par l'industrialisation rurale et l'agriculture collective, qui s'est soldée par une famine massive.
À partir de 1978, sous la direction de Deng Xiaoping, des réformes économiques ont été introduites, autorisant les investissements étrangers et la création de zones économiques spéciales (ZES) telles que Shenzhen. Des progrès ont également été réalisés en matière de décentralisation, avec une plus grande autonomie des entreprises d'État et des provinces dans la prise de décisions économiques.
Aujourd'hui, la planification économique moderne en Chine repose sur quatre éléments clés.
Les plans quinquennaux, qui restent un outil important pour guider le développement économique, bien qu'avec une approche plus souple que par le passé, et qui fixent des objectifs de croissance, de développement des infrastructures, d'innovation technologique et de durabilité environnementale.
Les zones économiques spéciales (ZES) ont permis d'attirer les investissements directs étrangers (IDE), d'expérimenter des réformes économiques et de favoriser la croissance industrielle.
Les entreprises d'État qui jouent un rôle crucial dans des secteurs stratégiques tels que l'énergie, les télécommunications et les transports.
L'investissement dans l'innovation et la technologie, qui permet à la Chine de consacrer d'importantes ressources au développement de technologies de pointe, qui ont fait d'elle un leader mondial dans des domaines tels que l'intelligence artificielle, la 5G et les énergies renouvelables.
La planification économique en Chine et dans les pays occidentaux présente des différences significatives en termes d'approche, de structure et d'objectifs. Examinons quelques-unes des principales différences :
Dans les deux systèmes, les entreprises privées agissent en toute autonomie et c'est le marché qui dynamise et régule l'économie.
En Chine, le gouvernement se projette à moyen et long terme et fixe des objectifs spécifiques au niveau national, couvrant des secteurs stratégiques tels que les infrastructures, la technologie et l'environnement. L'Occident, quant à lui, se concentre principalement sur le court terme, en utilisant des politiques macroéconomiques qui tentent d'agir sur le cycle économique pour l'atténuer.
La structure de la planification économique chinoise a déjà été discutée et se concentre sur des objectifs, le développement de zones économiques spéciales et l'innovation. L'Occident met l'accent sur la réglementation en tant que mécanisme visant à contraindre les entreprises privées et sur les politiques fiscales et monétaires (politiques macroéconomiques) en tant qu'outils permettant d'agir sur le marché, tandis que l'investissement dans la recherche et le développement est essentiellement le fait du secteur privé. Ce dernier point est peut-être en train de changer en raison de l'impact de la réussite économique de la Chine sur l'Occident.
Les objectifs de planification économique de la Chine sont axés sur la croissance économique et la modernisation, la réduction des inégalités régionales et entre les villes et les campagnes, et la durabilité environnementale. L'Occident se concentre sur le contrôle de l'inflation et du chômage (des problèmes que l'économie chinoise ne connaît pas encore) et sur la protection des droits de propriété et de l'initiative individuelle. La durabilité environnementale, face au leadership de la Chine dans les industries des énergies renouvelables (voitures électriques, éoliennes, solaires) semble passer au second plan.
Pourquoi l'économie de marché socialiste de la Chine est-elle socialiste ?
Le miracle économique chinois n'est pas seulement la conséquence du travail des entreprises d'État et de la planification économique. Ce miracle économique, qui a permis à la Chine et à ses 1,4 milliard d'habitants de passer en très peu d'années de l'un des pays les plus pauvres du monde à sa position actuelle de leader, n'aurait pas été possible sans un élément de cohésion nationale, intégrant des objectifs nationaux et avec la structure permettant de les coordonner à tous les niveaux. Il s'agit du Parti communiste chinois (PCC), qui joue un rôle central dans l'économie socialiste de marché du pays, en tant que principal architecte et guide du développement économique et social. Son influence s'étend à tous les domaines de la vie économique et politique, veillant à ce que les politiques et les objectifs soient alignés sur la vision et les intérêts de la nation.
Le Parti communiste chinois est le moteur et le guide de l'économie socialiste de marché du pays. Sa capacité à combiner la planification centralisée avec des éléments de marché permet à la Chine de poursuivre un modèle de développement unique qui maximise l'efficacité et la stabilité. Grâce au contrôle stratégique des entreprises d'État, à l'élaboration de la politique économique, à l'accent mis sur la stabilité sociale, à la recherche de l'innovation technologique et à l'expansion mondiale, le PCC veille à ce que les objectifs de la nation se traduisent par des résultats économiques et sociaux tangibles.
Cette structure permet à la Chine de s'adapter rapidement aux défis et opportunités mondiaux, de maintenir une croissance soutenue et d'améliorer la qualité de vie de ses citoyens. Un modèle qui doit également relever des défis, tels que la nécessité d'équilibrer le secteur public et la flexibilité du marché, de garantir l'équité du marché pour les entreprises privées, de s'attaquer aux inégalités régionales et sociales et d'assurer la viabilité environnementale à long terme. Alors que la Chine poursuit son développement, le rôle du PCC restera crucial pour façonner l'avenir économique du pays.
Traduction Bernard Tornare
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Pedro Barragán est un économiste espagnol avec une expertise particulière sur la Chine et la transition démocratique espagnole.
Il est diplômé en économie de l'Université de Barcelone et a obtenu un PDD (Programme de Développement de la Direction) à l'IESE Business School.
Il a mené une carrière dans le domaine des marchés financiers à terme, tout en s'impliquant dans des organisations promouvant le changement social.
Il a, en outre, travaillé comme conseiller dans l'équipe de Manuela Carmena à la mairie de Madrid.
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