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La tentative américaine de diviser l'Amérique latine rencontre une opposition collective

par Bernard Tornare 19 Mai 2022, 21:45

Le président américain Joe Biden quitte le portique sud de la Maison-Blanche à Washington, le 21 janvier 2022 (Photo : Xinhua)

Le président américain Joe Biden quitte le portique sud de la Maison-Blanche à Washington, le 21 janvier 2022 (Photo : Xinhua)

Par Pan Deng

 

Au cours de la deuxième quinzaine de mai, la politique de la Maison-Blanche à l'égard de Cuba et du Venezuela semble avoir fait volte-face par rapport à ce qu'elle était dans le passé. Tout d'abord, lundi, la Maison Blanche a annoncé une série de mesures visant à assouplir certaines restrictions datant de l'ère de Donald Trump sur les voyages à Cuba et le transfert de fonds familiaux entre les deux pays. Mardi, des rapports montrent que Washington s'apprête à offrir une branche d'olivier à Caracas, en permettant à Chevron Corp de négocier sa licence avec la compagnie pétrolière d'État, Petroleos de Venezuela. Des démarches de réconciliation avec le Nicaragua sont également en cours. 

 

De tels assouplissements constituent des ajustements majeurs dans l'attitude de M. Biden envers les pays d'Amérique latine à tendance de gauche depuis son entrée en fonction. Ils marquent également la fin de la politique américaine à l'égard de ce que l'on appelle la troïka de la tyrannie - Cuba, le Nicaragua et le Venezuela - sous l'administration Trump. Néanmoins, elle n'a pas été saluée par les pays concernés et le camp de la gauche en Amérique latine. Cuba a qualifié les changements de "positifs, mais d'une portée très limitée."

 

En effet, les mesures de Biden sont loin de rétablir les relations américaines avec les trois pays au niveau de l'administration de Barack Obama, lorsque Biden était son adjoint. Et même ce "pas limité" dans la bonne direction n'est qu'un geste en prévision du neuvième sommet des Amériques qui se tiendra à Los Angeles au début du mois prochain. Principale plate-forme des États-Unis visant à consolider leur domination dans l'hémisphère occidental, le Sommet des Amériques est revenu aux États-Unis pour la première fois en 28 ans. 

 

Considéré comme un "ambassadeur de bonne volonté pour l'Amérique latine" lorsqu'il était membre du Congrès, M. Biden a été l'un des principaux moteurs de la politique américaine à l'égard de l'Amérique latine sous l'administration Obama. Il était prêt à traiter avec les pays de la région de manière respectueuse et coopérative.

 

Mais Trump a inversé la tendance et a relancé la doctrine Monroe après son entrée en fonction, ce qui a causé des dommages à la large base de coopération entre les États-Unis et l'Amérique latine.

 

Les intentions de Biden de construire un partenariat basé sur la communication ont renforcé le soutien que lui apportent les principaux Latino-Américains. En janvier, Biden a annoncé qu'il accueillerait le neuvième sommet des Amériques. Même si de nombreuses réunions importantes organisées l'année dernière se sont tenues en ligne à cause du COVID-19, Biden a tout de même insisté pour que les dirigeants se rencontrent en personne.

 

En bref, Biden avait de trop grandes attentes pour faire de ce "Sommet des Amériques" un "Sommet des États-Unis". Pour empêcher les pays "anti-américains", Cuba, le Venezuela et le Nicaragua, de dire "non" à la réunion, le secrétaire d'État adjoint à l'hémisphère occidental, Brian Nichols, a déclaré que ces trois pays ne seraient pas invités au Sommet en raison de leur "manque de respect pour la Charte démocratique interaméricaine."

 

Une telle tentative de diviser les Amériques par idéologie a immédiatement provoqué un tollé en Amérique latine, les dirigeants de nombreux pays de la région, dont le Mexique, le Brésil et la Bolivie, menaçant de ne pas participer à la réunion.

 

Un tel retour de bâton n'est pas ce que Washington avait prévu. Pour éviter de faire du sommet un événement réservé aux États-Unis, la Maison Blanche s'est empressée de réparer les relations avec Cuba, le Venezuela et le Nicaragua. Quoi qu'il en soit, le prochain sommet des Amériques organisé par M. Biden restera sans aucun doute dans les mémoires pour ses préparatifs historiquement maladroits, diviseurs et précipités.

 

Les pays d'Amérique latine osent désormais défier la Maison Blanche peu de temps avant le sommet. Cela reflète sans conteste le déclin continu du contrôle de Washington sur l'hémisphère occidental. Cela sonne également le glas des tentatives de l'administration Biden de diviser le monde par idéologie et de promouvoir la confrontation des blocs.

 

Une telle ruse aurait pu être encore efficace parmi les alliés traditionnels de Washington au début du conflit entre la Russie et l'Ukraine, il y a deux mois. Mais les leçons de plus en plus douloureuses que l'Europe a tirées récemment ont fortement inquiété les pays extérieurs à la région. À en juger par la déclaration faite à l'issue du sommet spécial États-Unis-ASEAN qui s'est tenu la semaine dernière à Washington, les États-Unis n'ont pas réussi à liguer l'ASEAN contre la Chine et à forcer l'organisation à adopter une position plus ferme sur la crise ukrainienne.

 

Il n'est pas surprenant que l'administration Biden ait essuyé une vive rebuffade lorsque les politiciens de la Maison Blanche ont tenté de jouer le même tour sur leur propre continent.

 

Si l'administration Biden veut vraiment changer l'approche téméraire et dure de son prédécesseur et ramener les États-Unis dans le cadre du multilatéralisme, elle devrait faire face aux désirs de la grande majorité des pays de maintenir la paix et de travailler ensemble au développement. Washington ne devrait pas s'engager dans la confrontation des blocs sous la bannière de la "coordination des positions" ou de la "conduite d'une coopération amicale". Cela ne fonctionnera nulle part, que ce soit dans l'hémisphère occidental, en Asie de l'Est ou dans d'autres parties du monde.

 

Traduction Bernard Tornare

 

Source en anglais

 

L’auteur est directeur exécutif du Latin American and Caribbean Region Law Center de l’Université chinoise de science politique et de droit.

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