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Trump et sa guerre des tarifs douaniers

par Bernard Tornare 20 Juin 2019, 13:26

 Donald Trump - Photo News

Donald Trump - Photo News

Titre original: Trump y su guerra arancelaria

 

Par Richard Canan

 

Les droits de douane sont les taxes appliquées aux produits qui arrivent dans le pays par le processus d'importation. L'Organisation mondiale du commerce déclare que " les droits de douane sur les importations de marchandises sont appelés tarifs douaniers. Les tarifs douaniers confèrent aux biens produits au pays un avantage de prix par rapport aux biens importés similaires, et ils constituent une source de revenus pour les gouvernements.

 

Concrètement, lorsque des marchandises entrent par des douanes différentes (air, terre ou mer), le contenu de la cargaison est vérifié afin d'appliquer un taux à la valeur de la cargaison, qui varie directement selon le type de produit (classement tarifaire) et le pays d'origine.

 

Les produits considérés comme stratégiques pour un pays peuvent avoir un taux de 0 % et être totalement exemptés de permis d'importation. Cela s'applique principalement aux produits agricoles, aux denrées alimentaires, aux médicaments, aux matières premières pour la chaîne de production ou aux biens d'équipement. A l'autre extrême, il y a les produits qui sont en concurrence avec la production nationale du pays, sur laquelle des taux plus élevés sont appliqués (par ex. 30%), afin de protéger l'industrie locale. La variable du pays d'origine est également très importante, en raison de l'existence d'accords bilatéraux ou multilatéraux qui permettent la libre circulation des marchandises entre blocs commerciaux sans devoir annuler aucun type de taxe.

 

Chaque pays est autonome pour établir des accords bilatéraux de préférences tarifaires avec les nations qu'il souhaite. De même, certains pays font partie de blocs commerciaux qui permettent l'établissement d'accords préférentiels régionaux et continentaux pour l'intégration douanière et la conformation des zones de libre-échange. Le Mercosur, l'Union européenne et le T-MEC (Mexique, États-Unis, Canada) en sont des exemples.

 

L'application de politiques tarifaires permet également de contrôler les flux et les volumes de marchandises entrant ou sortant de chaque pays, qui peuvent être limités par l'émission de contingents ou de contingents annuels. Les tarifs douaniers génèrent un effet fiscal positif en raison du niveau élevé de collecte qu'ils génèrent ; ils permettent d'évaluer les caractéristiques et la qualité de la balance commerciale entre pays. Par son aspect négatif, son application augmente directement les prix des produits soumis au tarif.

 

Dans ce contexte commercial, avec une base juridique et réglementaire très spécifique et stricte régie par l'Organisation mondiale du commerce, l'incompétence de Donald Trump semble menaçante, avec des sanctions commerciales, tant pour ses amis (partenaires préférentiels) que pour ses ennemis (même s'ils sont imaginaires).

 

Les menaces et les actions concrètes de représailles, par le biais d'augmentations discrétionnaires des droits de douane sur les produits en provenance de pays soumis à leur colère effervescente, représentent de facto des sanctions politiques et économiques illégales. C'est une guerre tarifaire au XXIe siècle. Une hérésie abominable venant d'un pays obsédé qui propulse un néolibéralisme sauvage, outrageant ainsi ses deux prémisses principales: le libre-échange et le libre marché. C'est ce qu'on appelle le protectionnisme pur.

 

Dans le cas de la Chine, Trump a porté des accusations non fondées et n'a pas du tout régularisé ses plaintes devant l'OMC. Il les accuse de violer les droits de propriété intellectuelle, mais rien qui porte plainte devant les autorités compétentes. Il est clair que la colère de Trump est motivée par sa détermination désespérée à réduire l'énorme déficit commercial avec la Chine.

 

Les Etats-Unis sont un pays éminemment importateur. Mais la balance commerciale avec la Chine dépassait 600 milliards de dollars à la fin de 2017, où la Chine exportait aux Etats-Unis plus de 500 milliards de dollars de produits et n'importait qu'environ 125 milliards. En d'autres termes, le déficit commercial des Etats-Unis est de plus de 375 milliards de dollars. Le commerce est principalement concentré dans l'industrie, l'énergie, l'agriculture et les transports. Malgré toutes les tentatives de Trump pour réduire le déficit, cela a été impossible. L'industrie américaine n'a pas été en mesure de produire les produits dont elle a besoin sur le marché intérieur, ni d'accéder à d'autres marchés à des prix compétitifs par rapport à ceux offerts par les usines chinoises. Ainsi, à la fin de 2018, le déficit avec la Chine s'est creusé pour atteindre encore plus loin, à 419 milliards de dollars.

 

Il est clair que toutes les mesures appliquées par l'ineffable Trump ("America First") ont échoué. Des doutes subsistent quant à l'impact des sanctions en vigueur. Ceci malgré le fait qu'ils sont concentrés dans plus de 5.000 produits d'une valeur de 200.000 millions de dollars, qui passeront de taux compris entre 5 et 10% à un plafond de 25%, affectant la compétitivité des produits fabriqués aux Etats-Unis avec des matières premières soumises à des sanctions.

 

La Chine importe beaucoup moins de produits des Etats-Unis, mais elle augmentera réciproquement ses droits de douane sur des produits d'une valeur de 50 milliards de dollars. Principalement sur les matières premières (produits agricoles, métaux, composants électriques, etc.) qui peuvent affecter le secteur industriel et primaire nord-américain et entraîner une réduction directe des emplois. Exactement le contraire que Donald Trump est censé poursuivre avec sa folie.

 

Mais Trump ne s'arrête pas. Parallèlement, il y a la lutte directe contre l'entreprise technologique Huawei, qui bloque totalement ses opérations et entrave ses relations commerciales avec les entreprises nord-américaines. La contre-offensive de la Chine consiste à restreindre les exportations des terres dites rares (17 éléments chimiques tels que le cérium, le dysprosium, le terbium, le lutétium, l'itrium), matières premières essentielles à la fabrication de téléphones portables, panneaux solaires, voitures électriques, composants informatiques et équipements militaires high-tech.

 

Les menaces inhabituelles et disproportionnées de Trump contre le Mexique ont également déclenché l'alarme et provoqué des troubles, même au Congrès américain lui-même. Le déficit commercial avec le Mexique a atteint 81,5 milliards de dollars. En 2017, le Mexique a exporté vers les Etats-Unis pour 307 milliards de dollars de produits, principalement des véhicules, des pièces détachées, du matériel électronique et du pétrole.

 

Le Mexique est un partenaire commercial stratégique historique des Etats-Unis (membre du T-MEC), principalement en raison de sa proximité (ils partagent 3 169 kilomètres de frontière) et de l'accessibilité de sa main-d'œuvre (le paradis des "maquilas"). Cependant, il a reçu de l'occupant de la Maison-Blanche un barrage de menaces de sanctions commerciales par l'imposition unilatérale de droits de douane de 5 % sur tous les produits exportés par le Mexique vers les Etats-Unis. Le nouvel assaut de Trump remet en question la capacité du Mexique à faire face et à endiguer le flux de milliers d'immigrants illégaux en provenance de toute l'Amérique centrale dont la destination finale est les Etats-unis.

 

Avec son arrogance caractéristique, Trump a annoncé qu'il avait conclu un "pacte" avec le Mexique. Le pays a annoncé qu'il allait " déployer 6 000 soldats de la Garde nationale pour contrôler les flux migratoires à ses frontières nord et sud " et qu'il appuierait " un programme pour que les migrants qui demandent l'asile aux États-Unis attendent au Mexique pendant que le processus se déroule ". Le tout selon les méthodes non diplomatiques de Trump, invariablement basées sur "trois chapitres : la menace, la négociation et l'accord".

 

A tout cela, il est clair que Trump a déterré la hache de guerre, le club impérial, pour subordonner et soumettre les partenaires de force et les ennemis. Donner du fil à retordre à tout le monde, jouer agressivement sur l'échiquier mondial, voire menacer et contraindre. C'est la camorra même qui est installée à la Maison Blanche.

 

Traduction Bernard Tornare

 

Source en espagnol

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