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Luiz Inacio Lula da Silva peu après sa victoire, ce dimanche 30 octobre à Sao Paulo. — © CARLA CARNIEL / REUTERS
Les attentes qui s'ouvrent dans la sphère politique latino-américaine avec le triomphe de Luiz Inácio Lula da Silva sont énormes, à l'heure des bouleversements géopolitiques et économiques.
La droite, qui a réussi à annuler l'éblouissant cycle progressiste que la région a connu au cours des quinze premières années du siècle, a fait définitivement naufrage après le résultat de dimanche.
Cet événement devrait être une leçon pour que les droites comprennent qu'en démocratie, les victoires, même si elles semblent retentissantes et durables, peuvent être réversibles, plus ou moins rapidement. En termes de présidences, ils avaient presque tout au cours des cinq dernières années, aujourd'hui ils n'ont presque rien.
Il se peut que la gauche l'ait appris et qu'elle doive donc agir avec beaucoup plus de retenue qu'elle ne l'a fait au début de son premier cycle. Aujourd'hui, la situation paraît beaucoup plus complexe.
Le Brésil est un exemple pour comprendre ce carrefour de la démocratie dans la région, dans la mesure où l'alternance est effectivement en train de se produire, et le résultat très serré de dimanche ouvre également le scénario que cela pourrait continuer à se produire.
"Avec une Europe à la dérive, qui apparaît désormais comme la nouvelle 'arrière-cour', l'Amérique latine, elle, se détache de l'influence hégémonique des États-Unis.
Pour l'heure, les gouvernements de gauche de la région auront l'occasion de démontrer qu'ils sont à présent capables d'éviter les erreurs commises lors du premier cycle et de tenter de tenir en échec les oppositions de droite, du moins pour le prochain mandat présidentiel.
Les obstacles récents semblent encore plus risqués que ceux du premier cycle. Toutefois, des dirigeants comme Lula ont l'expérience nécessaire pour les surmonter.
L'image de Lula dans la région
La force de l'Amérique latine dans les négociations géopolitiques est sans précédent dans l'histoire.
La quasi-totalité de la droite a profité de l'ouverture commerciale de la gauche avec la Russie et la Chine pour tirer profit de ces relations, diversifier son marché et gagner en autonomie par rapport à Washington.
Le président sortant du Brésil, Jair Bolsonaro, pourtant issu de l'extrême droite, s'est déclaré neutre en plein conflit en Ukraine et a continué à importer de la Russie, ce qui constitue un affront pour Washington. Un autre président uruguayen de droite, Luis Lacalle Pou, a fait quelque chose de similaire en négociant un accord de libre-échange (ALE) avec la Chine. Pendant sa campagne, l'ancien candidat chilien José Antonio Kast a nié toute hostilité à l'égard de la Chine s'il arrivait au pouvoir.
Nous parlons d'une droite radicale qui, sous son administration, a défendu et approfondi l'ouverture commerciale que la région a connue durant les mandats de gauche. Cela se passe dans toute l'Amérique latine.
"Le nouveau cycle progressiste doit résoudre ses graves problèmes sociaux et ne peut revenir sur l'ouverture commerciale et géopolitique qu'il a réalisée par lui-même et contre les desseins de Washington".
Avec une Europe à l'affût, qui ressemble désormais à la nouvelle "arrière-cour", l'Amérique latine, quant à elle, se détache progressivement de l'influence hégémonique des États-Unis. L'Amérique latine est beaucoup plus libre de négocier qu'au cours du siècle dernier.
C'est ainsi qu'arrive le nouveau cycle progressiste et aussi Lula, qui aura, en termes de leadership régional, beaucoup de pouvoir pour établir un agenda régional et indépendant pour une Amérique latine qui est encore "tiers-mondiste". C'est-à-dire qu'elle doit résoudre ses graves problèmes sociaux (ce qui est également une urgence pour la gauche, qui a promis de revenir au bien-être atteint lors du premier cycle) et ne peut revenir sur l'ouverture commerciale et géopolitique qu'elle a obtenue par elle-même et contre les desseins de Washington.
Néanmoins, Lula pourrait avoir un canal ouvert avec le président américain Joe Biden, en raison du soutien de son adversaire, l'ancien président Donald Trump, au président actuel Jair Bolsonaro, et de la nécessité pour son administration de se lier à nouveau d'amitié avec l'Amérique latine, après la période pugnace du Trumpisme, afin de ne pas la perdre complètement.
Le président élu du Brésil arrive à un moment où les BRICS sont en pleine ascension et où Washington préfère concentrer ses batteries sur l'Europe ou Taïwan.
Par conséquent, avec un leadership fort et un consensus clair sur une position commune et indépendante face aux défis géopolitiques, la région a encore plusieurs années devant elle pour consolider la tendance qu'elle a amorcée au cours de ce siècle. Cependant, comme nous l'avons vu, elle n'a pas de temps à perdre ni de marge de manœuvre.
Celac, Unasur et Mercosur
Le problème est que nous ne vivons pas à l'époque où le ralentissement économique permettait les avancées en matière d'intégration de ce cycle.
Cette période nous a permis de nous concentrer sur de nouveaux mécanismes structurels et régionaux tels que l'Union des nations sud-américaines (Unasur) et la Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes (Celac), qui avaient des objectifs historiques.
Bien sûr, ces mécanismes reprendront sûrement du poids avec la nouvelle carte idéologique, mais maintenant avec une meilleure compréhension des limites réelles qui ont réussi à les mettre en pause pendant la montée des gouvernements de droite.
Il n'y a donc pas de temps à perdre avec des protocoles, de longs sommets et des résultats relatifs qui peuvent être rapidement annulés. Il y aura certainement des événements, des rencontres et des photographies qui réuniront tous les présidents du nouveau cycle, ce qui suscitera une profonde réaction à droite, mais pour le moment, l'agenda commercial prévaut.
"Nous pouvons visualiser Lula comme un leader politique régional, mais aussi comme le pivot qui jouera le nouveau rôle de l'Amérique latine dans le monde. Toujours en comprenant que le moment est plus pragmatique et moins idéologique".
C'est pourquoi la nouvelle administration brésilienne pourrait préférer agir plus rapidement au sein des BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud), c'est-à-dire dans des mécanismes qui impliquent une plus grande rapidité économique, comme catalyser l'entrée de l'Argentine dans le groupe, pousser à l'assouplissement des sanctions contre le Venezuela et intégrer le Chili, qui est toujours resté en dehors du Mercosur, dans les accords commerciaux.
En d'autres termes, nous pouvons visualiser Lula comme un leader politique régional, mais aussi comme le pivot qui maniera le nouveau rôle de l'Amérique latine dans le monde. Toujours en comprenant que le moment est plus pragmatique et moins idéologique. Par conséquent, l'heure devrait être moins aux grands discours qu'aux actions économiques concrètes, moins aux longues négociations avec les voisins et plus aux accords transatlantiques à exécution rapide.
Il se pourrait que dans les nouvelles circonstances du Cône Sud, le Mercosur n'occupe pas une place privilégiée dans les intentions du nouveau gouvernement brésilien. L'ALE de l'Uruguay avec la Chine, entre autres, a fissuré les relations du bloc. En outre, avec l'Argentine, ils misent davantage sur les BRICS. En bref, les objectifs ne semblent pas être les mêmes que lors de la création du bloc. Nous verrons si cela change avec l'arrivée de Lula à Planalto.
Pour l'instant, Lula devra concevoir une stratégie de négociation avec les acteurs politiques nationaux du Brésil afin de disposer d'une plus grande capacité de manœuvre régionale.
Traduction Bernard Tornare
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