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Tout a une fin

par Bernard Tornare 21 Avril 2023, 20:58

Lula et Xi à Pékin

La Chine, le Brésil et les BRICS menacent l'hégémonie du dollar et, par conséquent, des États-Unis

Par Ariela Ruiz Caro

Au cours des dernières semaines, des événements cruciaux se sont produits, qui conduisent sans équivoque et inévitablement à la configuration d'un nouvel ordre international, dans lequel les États-Unis succombent, de manière de plus en plus évidente dans les domaines politique, économique, social et diplomatique. Ils se produisent dans un contexte économique de récession, caractérisé par des niveaux élevés d'endettement, une augmentation de la pauvreté, une inflation difficile à contrôler, des turbulences financières - exprimées par l'effondrement de trois banques américaines et d'une banque européenne, le Crédit suisse, deuxième banque de Suisse, qui a dû être vendue à l'UBS suisse pour éviter la faillite - et par une réduction significative du commerce international.

L'émergence d'un nouvel ordre international est reconnue par le vice-président de la Banque mondiale, Indermit Gill, qui a souligné que "l'âge d'or du développement touche à sa fin en raison de la fragmentation de l'économie mondiale" et que la détérioration de "presque toutes les forces qui ont stimulé la croissance dans le passé [...] laisse entrevoir une décennie perdue [...] avec de graves conséquences pour relever les défis de notre époque : pauvreté récalcitrante, inégalité des revenus et changement climatique". Gill n'a pas découvert le baril de poudre, mais la reconnaissance de l'effondrement de l'ordre mondial par l'un des dirigeants d'une institution créée pour garantir cet ordre ne fait que confirmer la débâcle.

Kristalina Georgieva, la plus haute responsable du FMI, ne l'est pas moins lorsqu'elle déclare début avril que les perspectives de l'économie mondiale pour l'année en cours et à moyen terme ne sont pas bonnes en raison d'une "incertitude exceptionnellement élevée causée en grande partie par les risques de fragmentation géoéconomique que la division du monde en deux blocs économiques rivaux pourrait entraîner". Une division dangereuse qui pourrait rendre tout le monde plus pauvre et moins sûr".

Les propos de Kristalina font effectivement allusion au moment historique de reconfiguration du pouvoir mondial dans lequel nous nous trouvons, mais elle omet de dire que cela se produit parce que l'ordre unipolaire est en lambeaux de tous côtés et ne garantit pas la sécurité et le bien-être. C'est une partie de l'explication de la lutte pour le changement du système mondial à laquelle nous assistons aujourd'hui.

Crise du dollar en tant que monnaie d'échange et réserve de valeur

Parmi les nombreux points discutés et accords signés lors de la visite du président Xi Jinping en Russie la dernière semaine de mars, les deux gouvernements ont convenu de promouvoir l'utilisation de la monnaie chinoise, le yuan, dans le commerce international et les transactions financières. L'utilisation croissante de monnaies autres que le dollar dans les échanges commerciaux avec la Russie et la Chine par plusieurs pays est déjà une réalité et a lieu dans le cadre d'importantes transactions commerciales avec l'Inde et d'autres pays d'Asie et d'Afrique.

Cette semaine, la visite de quatre jours du président Luiz Inácio Lula da Silva en Chine a confirmé l'accord sur l'utilisation du yuan dans leurs échanges commerciaux, qui s'élèvent à plus de 150 milliards de dollars. Cet accord avait déjà été conclu en mars lors de la visite d'hommes d'affaires brésiliens dans ce pays. La Chine est non seulement le principal partenaire commercial du Brésil, mais aussi la principale source d'investissements étrangers directs dans le pays.

Au cours de sa visite, où il a assisté à l'investiture de l'ancienne présidente brésilienne Dilma Rousseff à la tête de la Nouvelle banque de développement des BRICS et rencontré des représentants de l'entreprise controversée de technologie 5G Huawei, Lula a remis en question l'utilisation du dollar en tant que monnaie mondiale et a critiqué le Fonds monétaire international. Dans le communiqué commun publié à l'issue de la rencontre avec le président chinois, ils ont pointé du doigt les États-Unis, l'Europe et d'autres pays développés pour n'avoir pas respecté les engagements pris lors des négociations climatiques de l'ONU à Copenhague en 2009.

Ce n'est pas le seul point important des déclarations communes. Le gouvernement brésilien cherche à former un groupe de pays pour faciliter un règlement pacifique de la guerre en Ukraine, avec la participation de la Chine. Le 23 février, la Chine a présenté une proposition en douze points pour une résolution du conflit, appelant à une cessation immédiate des hostilités et au dialogue. Le Brésil soutient cette proposition et aspire à la promouvoir avec d'autres pays, probablement au sein du G20, dont il doit assumer la présidence. L'accord, comme l'a laissé entendre Lula, vise à respecter l'intégrité territoriale de l'Ukraine, mais aussi l'appartenance de la Crimée à la Russie, qui a été incorporée à son territoire en 2014 à la suite d'une brève intervention militaire, ratifiée par la suite par un référendum. Cette intervention a eu lieu après le renversement du président ukrainien Viktor Ianoukovitch, alors prorusse, à la suite d'une série de manifestations impliquant le gouvernement américain.

L'initiative brésilienne a été annoncée le 25 mars lors d'une visite à Moscou de Celso Amorim, principal conseiller de Lula en matière d'affaires internationales - et ministre des Affaires étrangères lors de ses deux premiers mandats (2003-2007) - auprès du président Poutine. Alors que tout semble indiquer que le gouvernement russe n'accepte pas, pour l'instant, une solution politique, car il mise sur une issue militaire, Amorim a déclaré qu'il serait exagéré de dire que les portes sont ouvertes pour des négociations de paix, mais que dire qu'elles sont fermées n'est pas vrai non plus. Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, se rendra au Brésil la semaine prochaine, ce qui témoigne de l'importance renouvelée du pays en tant qu'acteur sur la scène internationale.

En effet, le Brésil tente de donner plus d'importance aux BRICS (Brésil, Russie, Chine, Inde et Afrique du Sud), une entité intergouvernementale créée sous la présidence de Lula en 2006. Ce groupe de pays a commencé à utiliser leurs monnaies locales pour certains échanges intra-bloc et a annoncé le lancement d'une nouvelle monnaie commune lors du sommet présidentiel qui se tiendra en août en Afrique du Sud. L'Iran et l'Argentine ont officiellement demandé à rejoindre le bloc, tandis que l'Arabie saoudite, l'Égypte et la Turquie, entre autres, cherchent à s'en rapprocher.

D'autre part, les pays de l'ANASE (Brunei Darussalam, Cambodge, Indonésie, Laos, Malaisie, Myanmar, Philippines, Singapour, Thaïlande et Viêt Nam) ont également proposé d'effectuer les échanges et les transferts intrarégionaux en monnaie locale. En Amérique latine, notamment au Brésil et en Argentine, des mesures similaires sont proposées.

La devise "In God we trust", imprimée sur les billets de banque, ne suffit pas pour que le dollar remplisse le rôle de valeur de réserve et de monnaie d'échange que de nombreux pays, de moins en moins nombreux, lui confèrent.

L'adieu à la prééminence diplomatique

L'affaiblissement de la puissance américaine s'exprime non seulement dans la perte de confiance dans sa monnaie, mais aussi dans sa capacité de médiateur international. Fin mars, la Chine a pris sa place dans la reprise des relations diplomatiques entre l'Iran et l'Arabie saoudite, quelques jours après que Xi Jinping ait accédé pour la troisième fois à la présidence de la nation. L'Arabie saoudite a également demandé à rejoindre l'Organisation de coopération de Shanghai, fondée en 2001, qui se concentre principalement sur les questions de sécurité régionale, la lutte contre le terrorisme régional, le séparatisme ethnique et l'extrémisme religieux. L'Arabie saoudite a aussi posé sa candidature pour devenir membre de l'Organisation de coopération de Shanghai (OSC), composée de trois pays (Inde, Kazakhstan, Kirghizstan, Russie, Pakistan, Tadjikistan et Ouzbékistan), de quatre États observateurs souhaitant devenir membres à part entière (Afghanistan, Belarus, Iran et Mongolie) et de six "partenaires de dialogue" (Arménie, Azerbaïdjan, Cambodge, Népal, Sri Lanka et Turquie).

En début de semaine, l'Arabie saoudite, avec la Russie, a été l'un des moteurs de la réduction de la production de pétrole de l'OPEP+, ce qui a entraîné une hausse immédiate des prix du pétrole. Ce mouvement exacerbe le scénario de récession et d'inflation au niveau mondial, en particulier aux États-Unis, qui n'ont pas réussi à réduire l'inflation dans la mesure voulue par le gouvernement, malgré les hausses successives des taux d'intérêt au cours de l'année écoulée.

La puissance américaine est également remise en question en Europe. Lors de la récente visite d'Emmanuel Macron en Chine - avant celle de Lula - le président français a signé une déclaration commune en 51 points avec la Chine, décrivant la coopération dans des domaines allant de l'énergie nucléaire à la sécurité alimentaire, et a suggéré que l'Europe devrait être plus indépendante des États-Unis pour éviter d'être prise dans des crises qui ne sont pas les siennes. Dans une interview accordée à Politico, M. Macron a souligné l'importance de l'"autonomie stratégique" pour l'Europe et la nécessité de réduire la dépendance vis-à-vis des États-Unis en ce qui concerne les armes, l'énergie, le dollar et le conflit à Taïwan.

La position de M. Macron n'est pas soutenue par la majorité parlementaire de son pays. Cependant, il est en phase avec certains gouvernements qui ne l'expriment pas ouvertement et avec des secteurs croissants de l'opinion publique. La guerre Russie-OTAN sur le territoire ukrainien, en rendant difficile la baisse des prix des carburants et des denrées alimentaires, suscite des protestations en Europe, notamment en Allemagne, pour une solution pacifique à la guerre.

Enfin, l'insécurité cybernétique continuera d'être un point faible pour les États-Unis, car ses services de renseignement sont victimes d'atteintes à la sécurité. La récente fuite de documents secrets du Pentagone sur la guerre en Ukraine, apparue sur Internet, constitue un boomerang dans leur politique d'ingérence.

Cette fois, les informations font référence à la Chine et à ses alliés, à la présence de forces spéciales occidentales opérant en Ukraine depuis le Royaume-Uni, la Lettonie, la France, les États-Unis et les Pays-Bas. D'autres informations, selon le Washington Post et la BBC, comprennent des plans présumés de production secrète de 40 000 fusées pour la Russie, des opinions divisées sur la décision de vendre des armes destinées à l'Ukraine, et les essais expérimentaux d'armes hypersoniques effectués par la Chine en février.

L'Amérique latine est confrontée à un processus de positionnement international dans lequel elle a l'occasion de jouer un rôle plus proactif, avec comme objectif central, la recherche de la souveraineté.

Traduction Bernard Tornare

Source en espagnol

Ariela Ruiz Caro est une économiste de l'université Humboldt de Berlin, titulaire d'un master en processus d'intégration économique de l'université de Buenos Aires. Elle est consultante internationale sur les questions de commerce, d'intégration et de ressources naturelles auprès de la CEPALC, du Système économique latino-américain (SELA), de l'Institut pour l'intégration de l'Amérique latine et des Caraïbes (INTAL), entre autres. Elle a été fonctionnaire de la Communauté andine entre 1985 et 1994 et conseillère auprès de la Commission des représentants permanents du MERCOSUR entre 2006 et 2008. Elle est chroniqueuse pour Americas Program.