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Les blocages des transactions vénézuéliennes sur le marché international empêchent principalement l'achat de médicaments et d'aliments.
Titre original: ¿Cómo perjudica el bloqueo de EE.UU. a los venezolanos? Una mirada realista
Les sanctions économiques contre le Venezuela ont été étendues et durcies depuis 2015, avec le premier décret américain, l'objectif: créer une crise sociale pour justifier un changement forcé de gouvernement. La conséquence: la souffrance des enfants, des hommes, des femmes et des personnes âgées.
Le Venezuela a résisté aux agressions des Etats-Unis (USA) et de ses alliés depuis l'arrivée d'Hugo Chavez à la présidence. Coups d'Etat, violence de l'opposition, inflation induite, attaques contre la monnaie nationale et menaces d'intervention militaire. Mais le plus grave de tous est le blocus financier qui étouffe l'économie du pays sud-américain et provoque une crise sociale qui justifie un changement arbitraire de gouvernement.
Pour de nombreux Vénézuéliens et la communauté internationale, les sanctions économiques et le blocus ne touchent que le gouvernement de Nicolas Maduro. C'est un exemple de la façon dont la campagne médiatique américaine s'est répandue, car elle parvient à imposer un blocus dévastateur au système économique d'un pays et, d'une certaine façon, à se positionner comme un sauveur plutôt que comme un bourreau.
La réalité est que le blocus américain a causé de graves dommages à la population vénézuélienne, mais pour comprendre comment et pourquoi nous devrions revoir certains concepts et l'histoire.
Un blocus financier consiste à empêcher une personne (physique ou morale) de pouvoir commercer, acheter, vendre, échanger et même recevoir de l'aide de tiers, car elle serait sanctionnée.
Plus précisément, lorsqu'on se réfère au cas du Venezuela, le blocus consiste à expulser le pays des marchés financiers internationaux. Cela l'empêche de renouveler ou d'acquérir de nouveaux titres de la dette publique sur les marchés boursiers mondiaux.
Le blocus contre le Venezuela prend la forme de sanctions internationales (imposées par les États-Unis et l'Union européenne) qui bloquent l'économie du pays et limitent la circulation des fonctionnaires du gouvernement vénézuélien.
Selon le ministère espagnol de l'Economie et du Commerce, les sanctions internationales sont " un instrument de nature économique/diplomatique visant à modifier les politiques ou activités d'autres pays qui violent le droit international ou les droits de l'homme ".
La Charte des Nations Unies ne reconnaît pas les sanctions. L'article 41 dispose que " le Conseil de sécurité peut inviter les Etats membres à appliquer des mesures qui n'impliquent pas le recours à la force armée pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales ". Des mesures, pas des sanctions économiques.
A cet égard, il note que " les sanctions économiques mondiales et les embargos commerciaux globaux apparaissent aujourd'hui comme des mesures coercitives obsolètes ". Il ajoute que " l'expérience montre que les sanctions peuvent avoir des conséquences très négatives pour les civils, en particulier pour les groupes vulnérables.
La Russie fera face à toute tentative de coup d'Etat contre le Venezuela promu par les États-Unis, a déclaré le vice-ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Riabkov.
Les objectifs poursuivis lors de l'imposition de sanctions internationales contre un pays sont multiples, mais le principal est de "modifier un certain comportement de la part d'un Etat, d'une entité non étatique ou d'un groupe de personnes", comme l'explique sur son site Web le ministère espagnol des affaires étrangères. En d'autres termes, forcer un changement de gouvernement à la suite des dommages économiques causés à la population.
Cette "stratégie" de sanction et de blocage économique d'un pays n'a pas commencé avec le Venezuela. Il s'agit d'une forme d'agression de longue date et parmi les exemples les plus notoires, citons la Yougoslavie (1921), la Grèce (1925) et Cuba (1962). Le dernier cas montre qu'ils ne sont pas toujours efficaces pour imposer un changement de gouvernement et de modèle politique, malgré les dégâts considérables causés à la population cubaine depuis plus d'un demi-siècle.
Le blocus financier contre le Venezuela a commencé avec le décret exécutif du 9 mars 2015, signé par le président américain Barack Obama. Il s'agissait de l'extension des sanctions économiques imposées par le Congrès américain le 10 décembre 2014 contre le gouvernement et le pays dans son ensemble.
Le décret a été prolongé dans les années suivantes par Obama et son successeur républicain, Donald Trump, pour accumuler une série d'interdictions au système financier et économique vénézuélien. Le ministre des Affaires étrangères Jorge Arreaza les a détaillées lors d'une conférence de presse des Nations unies en avril de cette année.
Arreaza a souligné que les pertes financières du Venezuela, en raison de la cote de risque et de l'impossibilité de déplacer les titres du pays, s'élèvent à 1,4 milliards de dollars.
1. Toutes les opérations visant à obtenir du financement pour le Venezuela, telles que l'achat direct ou indirect de titres d'Etat, y compris les obligations, les prêts, les prorogations de crédit, les garanties d'emprunt, les lettres de crédit, les traites, les acceptations bancaires, les factures ou les billets à escompte et les documents commerciaux, sont interdites.
2. Toutes les transactions liées à la fourniture de financement et autres transactions dans toute monnaie numérique, monnaie numérique ou jeton numérique sont interdites. Cette mesure affecte directement la devise cryptée du Petro.
3. La vente, le transfert, la cession ou la mise en gage par le Gouvernement vénézuélien d'une participation dans le capital d'une entité dans laquelle le Gouvernement vénézuélien détient une participation de cinquante pour cent ou plus est interdit.
4. Les institutions nationales (publiques et privées) se limitent de plus en plus à effectuer des paiements aux fournisseurs, aux bénéficiaires, à recevoir des paiements, à exécuter des transactions, à gérer des portefeuilles d'investissement, à remplir des obligations financières telles que l'annulation de titres de la dette publique et d'obligations, et/ou à accéder aux sources internationales de financement.
5. Conclusion unilatérale de contrats de correspondants bancaires avec les principales institutions financières vénézuéliennes, telles que Banco Central de Venezuela, Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela, Banco de Venezuela, Banco Bicentenario, PDVSA et autres. Alors que les banques qui continuent à entretenir des relations avec les institutions vénézuéliennes ont considérablement augmenté les commissions bancaires pour l'exécution des opérations.
6. Il est interdit à la Banque centrale du Venezuela d'effectuer des transactions en dollars américains. Les opérations dans les banques internationales à l'intérieur et à l'extérieur des Etats-Unis sont également limitées et interrompues, ce qui s'est traduit par des coûts de transaction plus élevés et des pertes de valeur qui doivent être assumées par le Venezuela. En outre, la situation a forcé l'utilisation d'autres devises des marchés émergents (livres turques, dirhams et yuans), ce qui a généré des millions de pertes financières dues aux variations de change par rapport au dollar américain.
7. Blocus des actifs financiers, du capital, des filiales et des sociétés associées aux entreprises publiques vénézuéliennes, principalement la compagnie pétrolière publique PDVSA et ses filiales, comme CITGO, qui possède trois raffineries aux Etats-unis, un réseau de conduites et plus de 5 000 stations service.
8. Affectation de ressources libellées en dollars et en d'autres devises dans des banques internationales, sous réserve de l'utilisation des réserves internationales de la Banque centrale du Venezuela.
9. Il existe également des sanctions à l'encontre de hauts responsables du gouvernement vénézuélien, mais elles manquent d'informations. Ils ne précisent pas dans quelle banque se trouvent les comptes gelés ni combien d'argent ils avaient. Ils ne disent pas non plus quels biens ont été confisqués et dans quelle partie des Etats-Unis. (ou du monde) sont trouvés.
Comme on l'a vu tout au long du texte, les sanctions américaines contre le Venezuela visent à bloquer l'ensemble de son économie. Un concept qu'il est important d'expliquer encore et encore, puisque l'opposition et la presse de droite ont (avec succès) positionné la matrice que les sanctions n'affectent pas la population vénézuélienne, mais " gèlent des avoirs et comptes bancaires " des responsables gouvernementaux.
La réalité est plus sinistre. Les Etats-Unis, en tant que leader du système financier international, ont ordonné que les réserves qui appartiennent au peuple vénézuélien (chavistes et opposants) soient conservées par les institutions financières du monde.
Les conséquences des sanctions? Faisons un recomptage:
- Les médicaments
Les sanctions à l'encontre du Venezuela ont de graves répercussions sur les Vénézuéliens, car c'est un pays qui dépend de ses importations d'aliments, de médicaments et de machines pour sa production nationale.
Le Venezuela ne peut pas vendre son pétrole parce que les acheteurs pourraient être sanctionnés. En fait, les pressions exercées par le gouvernement américain contre l'Inde ont empêché le doublement des expéditions de pétrole brut vers la nation asiatique.
Les sanctions empêchent l'importation de médicaments qui ne sont pas fabriqués dans le pays ou de la matière première pour les produire. Le 7 septembre 2017, le Président Nicolas Maduro a dénoncé devant l'Assemblée Nationale Constituante (ANC) le "gel" dans un port international d'un envoi contenant plus de 300.000 doses d'insuline.
Toujours en novembre de la même année, le laboratoire médical BSN a bloqué, sur ordre du gouvernement colombien, un colis de Primaquina, un médicament pour le traitement du paludisme, acheté par le Venezuela.
En 2018, le président de la Commission de l'énergie publique de l'Assemblée nationale constituante (ANC), Pedro Carreño, a indiqué que 39 millions de dollars, destinés à l'achat de nourriture et de médicaments, ont été restitués par le système financier international au Venezuela.
D'autre part, les sanctions ont saboté la transaction de 4.851.252 euros nécessaire pour traiter 26 patients vénézuéliens en Italie, qui attendent une greffe de moelle osseuse. Ces personnes reçoivent un traitement grâce à un accord entre PDVSA et une fondation. Les ressources font partie des 1 543 millions d'euros retenus par l'institution financière Novo Banco au Portugal.
Les blocus des transactions vénézuéliennes pour l'achat de médicaments se produisent jour après jour et la plupart n'arrivent pas au grand public.
- La nourriture
Les sanctions empêchent également les importations alimentaires et même le développement de l'industrie agroalimentaire, compte tenu du blocus pour l'acquisition de nouveaux intrants et équipements. C'est un coup dur pour la population vénézuélienne.
Un exemple de cela a été le blocus maritime pour l'entrée de la nourriture distribuée par le Comité local d'approvisionnement et de production (CLAP), un système d'organisation populaire pour transporter des sacs de nourriture de maison en maison.
Le 19 mai 2019, le secrétaire général de la CLAP, Freddy Bernal, a rapporté que le gouvernement américain avait sanctionné 10 des 12 compagnies maritimes qui avaient transporté des aliments au Venezuela pour la CLAP. De plus, vous ne pouvez pas payer directement en dollars au Mexique pour de la nourriture et les transactions doivent être effectuées à travers un pays tiers. En conséquence, les échanges commerciaux sont passés de 20 jours à 60 jours.
Plus tôt, en 2016, Bernal avait dénoncé que les banques gelaient les paiements en devises étrangères aux fournisseurs internationaux pour empêcher l'entrée des porte-conteneurs alimentaires. Une tactique qui ne cesse de se répéter et qui menace de s'aggraver.
Le Wall Street Journal a rapporté le 21 mai 2019 que les Etats-Unis prévoient d'introduire dans les trois prochains mois un ensemble de sanctions visant à détruire le programme alimentaire CLAP.
La Maison-Blanche cherche à s'attaquer au programme de distribution de nourriture subventionnée qui garantit des articles essentiels à plus de sept millions de familles vénézuéliennes.
- L'éducation, le sport et la culture
Les sanctions affectent l'éducation et la recherche du pays parce qu'il n'est pas possible d'acquérir du matériel pour les sciences fondamentales ou des livres et autres bibliographies produits en dehors du Venezuela.
Le sport est également touché parce que la nation sud-américaine ne peut pas importer d'équipements et d'instruments de sport. Dans le même temps, les blocus des paiements internationaux menacent de ne pas pouvoir transférer les athlètes aux compétitions mondiales.
Par exemple, le 6 septembre 2017, une banque internationale a empêché le transfert de ressources de plus d'un million et demi de dollars pour annuler des billets d'avion, l'hébergement et d'autres articles. A cette occasion, le gouvernement vénézuélien a remis des avions d'Etat pour le transfert.
Traduction Bernard Tornare
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